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武警新任务入列,有一悬念待解

时间:2018-08-12 00:09来源:澳门美高梅平台 作者:美高梅 点击:
原标题:武警新任务入列,有一悬念待解 撰文丨李岩 最近一段时间,有关武警部队的一举一动,都能引起更大

两个问题的关键词只有一个:职能。

武警部队归中央军委统一领导、继而有了自己旗帜以后,这支数十万之众的队伍,究竟有什么新的重要变化?

有的。

大家把关注点集中在“海上维权执法”。政知见(微信ID:bqzhengzhiju)注意到,吴谦还给记者留下一个悬念:关于武警部队的力量构成,我们将根据改革进程,适时发布信息。

“归去来”的新任务

梳理军媒此前定义的武警部队职责了解到,武警部队大抵可分为内卫部队、警种部队。前者包括省(自治区、直辖市)总队和机动师,后者分为黄金、森林、水电和交通部队,主要担负国家赋予的国家内部安全保卫任务。

但这个框定已久的“职责范围”,似乎在军改后有所松动。

政知君注意到,被看做是武警领导体制改革的前哨,去年10月31日武警部队司令员王宁在全国人大常委会会议上,曾就武警《关于中国人民武装警察部队改革期间暂时调整适用相关法律规定的决定(草案)》作说明。

那时王宁的表述中,武警部队除了以往既有职能外,承担任务便增加了“海上维权”这一项,“拓展了维护国家领土主权完整和国家安全职能。”

不过,2017年12月底,武警部队领导体制调整后军网刊登评论指出,武警部队根本职能属性没有发生变化,主要承担执勤、处突、反恐怖、抢险救援、防卫作战等任务。

之前大家关注的“海上维权”这个表述,在这篇评论中并未出现。

但有意思的是,没多久,“消失”的任务再次出现在官媒视线中。

今年1月10日,习近平向武警部队授旗后,国防部新闻发言人吴谦接受媒体提问称:武警部队旗下半部镶嵌三个深橄榄绿条,代表武警部队担负维护国家政治安全和社会稳定、海上维权执法、防卫作战三类主要任务及力量构成。

这样的变化耐人寻味。

半个月后,文章开头提到几天前的国防部发布会,吴谦就“海上维权执法”回应媒体关切,“将根据改革进程适时发布信息。”

分水岭前后

提起海上维权,相信多数读者会联想起两件事:海岛纠纷、渔业纠纷。

实际上,随便键入其中一个关键词,都不难找到近期我国和近邻的相关新闻。对于中国这样一个有着辽阔领海的海洋大国而言,海洋权益及其维护关乎着国家利益、百姓福祉。

既然武警部队遂行海上维权任务仍未见实施细则,那么这项任务目前是由谁来担任呢?这事儿,还要从2013年本届政府产生第一年这道分水岭说起。

政知见(微信ID:bqzhengzhiju)注意到,2013年之前,海上维权对我国而言,可谓是“九龙治水”一般的存在。

怎么讲?

简单理解就是不同部门各自管各自的事情:

海监——国土资源部国家海洋局

渔政——农业部渔政局

海巡——交通部海事局

边防海警——公安部边防管理局

海上缉私警察——海关总署缉私局

对于海上纠纷这种情况多变、形势复杂的事件,维权力量细分且分散是好是坏,显而易见。

2012年的全国两会上,第11届全国政协委员罗援少将在提案中提出要建立中国的国家海岸警卫队。谈及必要性,罗援同样指出当时海上维权力量过于分散造成内耗、效率低下。另外,“动用海军,就把问题提高到军事冲突层面的局面。将海岸警卫队置于海上维权的前沿,可以给我们进行外交和军事斗争留有更多的空间和余地。”罗援说。

抛开“软件”不谈,那时现行体制下,海上维权的“硬件”建设同样堪忧。

“分头管理造成经费分散、重复采购。比如,各个部门购买的舰船,基本设备都差不多,但是谁都买不了大船。”罗援指出,上述海上维权舰船对外叫做公务船,只能配备水炮,显然是无法抗衡周边国家海上警察的火炮等重型装备。

海警“补位”

海岸警卫队这个名字,实际上是参考了美国的相关设置。

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