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农业部关于农村集体资产股份权能改革试点情况

时间:2018-07-29 09:40来源:澳门美高梅平台 作者:美高梅 点击:
各省、自治区、直辖市农业(农牧、农村工作、农村经济)厅(委、办、局): 最近,习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第三十次会议,会议听取了《关于农村集体资

各省、自治区、直辖市农业(农牧、农村工作、农村经济)厅(委、办、局):

最近,习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第三十次会议,会议听取了《关于农村集体资产股份权能改革试点情况的报告》,指出改革符合农村实际,试点方向和路径是正确的,要坚定不移往前推。再选择部分基础较好的县(市、区)扩大试点,全面开展农村集体资产清产核资。要总结梳理试点经验,开展政策宣传培训,深入研究有关政策和法律法规问题,提出制定和修改相关法律法规的建议。

现将会议审议的改革试点情况予以通报,请各试点地区按照中央改革精神和试点方案要求,坚定不移推进试点工作,不折不扣完成好中央交办的任务。

 

附件:关于农村集体资产股份权能改革试点情况

 

            农业部

            2016129

 

附件

关于农村集体资产股份权能改革试点情况

 

开展农村集体资产股份权能改革试点,是贯彻落实党的十八届三中全会要求的重要任务,是稳步推进农村集体产权制度改革的重要基础。20149月,习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第五次会议,审议《积极发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革试点方案》(以下简称《方案》);201410月,中央政治局常委会会议审议通过了《方案》;20155月,经国务院同意,农业部、中央农办、国家林业局安排在29个省(区、市)的29个县(市、区)开展试点。

试点一年半来,农业部会同有关部门加强工作指导,组织专题培训,先后两次对省级试点联系单位分管领导和联络员、试点县(市、区)党政分管领导和有关同志270余人进行培训,宣讲中央政策精神,部署试点工作;组织督导检查,先后两次联合中央农办、国家林业局等部门及专家,赴27个试点县(市、区)开展督察调研,并在2016年农业部机关干部百乡万户调查活动中进行专题调研,最近又召开改革试点工作交流座谈会,全面了解实施情况。从调研情况看,有关地方党委政府高度重视,按照中央部署和《方案》要求,采取了一系列有力度、有特色的改革举措,试点工作取得积极进展和成效。

一、开展集体资产清产核资,全面摸清集体家底。29个试点县(市、区)中,有13个县(市、区)在全县范围组织开展清产核资,其他县(市、区)主要在试点村进行。清产核资重点对未承包到户的资源性资产以及经营性资产清查核实,摸清村组两级集体资产的存量、分布和结构状况,理清债权债务关系。各地开展清产核资均制定了实施方案,出台了相关政策规定,并按照先核查账簿、再盘点实物的要求,经公示无异议后建立了资产台账,清产核资全过程都在群众参与和监督下进行,总体平稳有序。江苏苏州吴中区甪直镇甫南村用2个月完成了清产核资工作,委托专业测绘机构绘制资产资源分布图和宗地图,制作资产登记卡165张,核实村级经营性资产6700万元、资源性资产1837亩,全部都分类登记造册,纳入了区级集体资产管理信息平台监管。

二、开展集体成员身份确认,依法保障成员权利。各试点县(市、区)均开展了确认成员身份工作,其中16个县(市、区)在全县范围内部署开展,其他县(市、区)在试点村开展。有20个试点县(市、区)专门出台了集体经济组织成员身份确认指导意见。各试点县(市、区)均要求在县域范围内确认成员身份时点要大体一致,程序要规范统一,由群众民主协商确定具体标准,妥善平衡各类人员利益关系,确保这项工作得到群众认可,成员身份应确尽确。成员公示得到认可后,不少地方建立了成员登记簿,并在县乡主管部门备案。湖北京山县按照组建专班、制定方案、宣传发动、调查摸底、划定类别、公示结果、民主决策、成员登记、成员备案九步工作法确认成员身份。福建闽侯县对50种人员身份确认问题作出原则规定,提出已经享受公务员、国家事业单位、国有企业、国有控股企业以及县级以上大集体企业职工生活保障的在编在册人员和退休人员,不再确认集体经济组织成员身份。

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